首先是八二宪法对于改革开放已有成果的确认，例如，彭真在关于八二宪法草案的说明中指出当前我国正在进行经济体制的改革，取得了很大的成绩，今后还要全面深入地进行下去。

这就是数字技术对行政权赋能效应的底层逻辑。数目字化治理以人工语言构建数理统计模型，强调数字计算相对于国家权力的独立性、中立性、超脱性，数目字计算与公共权力是脱钩的、保持距离的。

另一方面，数字化治理所带来的国家过度侵入私人自治空间的威胁及其心理效应，对个人权益也带来负外部性影响。技术的中立性只是一种想象而非事实。但数字赋能效应具有明显的非均衡性。例如，《网络安全法》规定了处理个人信息的正当、合法、必要原则，《民法典》对公共场所的监控作了规定，《个人信息保护法》明确行政机关处理个人信息的活动原则上适用该法的规定。例如，对自动驾驶汽车所造成的侵权损害，法院应当如何判断侵权主体、因果关系、责任分配等问题，这已成为算法侵权损害赔偿诉讼的新问题。

行政对数据的累积、处理、计算，行政技术的变迁，加剧了国家和社会之间的权力结构失衡。在数字行政的背景下，基于数字赋能理念，数据采集、挖掘、计算等技术得到广泛运用，国家治理对各种数据的需求不断增大，大数据与算法技术的结合催生了一种数字权力。[17]弗里德里希·卡尔·冯·萨维尼：《论立法与法学的当代使命》，第11页。

[2]参见林来梵：《八二宪法的精神》，载《中国法律评论》2022年第5期，第16页。[6]参见张翔：《宪法渊源作为方法》，载《中国法律评论》2022年第3期，第129页。[23]左亦鲁：《超越街角发言者——表达权的边缘与中心》，第63页。必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设……决不能让类似‘文化大革命的混乱局面在任何范围内重演。

[26]邓小平：《目前的形势和任务》（1980年1月16日），载《三中全会以来》（上），人民出版社1982年版，第294页。……宪法精神就是体现在一国宪法中的立国之本，是支撑和凝聚国家的理想和认同感。

[61]刘少奇：《关于中华人民共和国宪法草案的报告》，载《人民日报》1954年9月16日，第1版。对宪法精神的规范含义的把握，离不开历史的考察。通过于十年浩劫第九个年头的1975年宪法，是在文化大革命的左倾思想指导下修改制定的，存在着严重的错误，甚至于可以看作是对1954年宪法的一次宪法破坏。三、八二宪法的时代背景 八二宪法诞生于文化大革命结束后的特殊时期。

从宪法文本乃至宪法制定的历史背景、制定过程、主要任务等文本以外的因素中推导、论证、引申意味着，历史是探寻宪法精神的基本素材。[51]《关于党内政治生活的若干准则》，中国共产党第十一届中央委员会第五次会议通过，载《三中全会以来》（上），人民出版社1982年版，第389页。文革期间，受极左思潮影响，实事求是的思想路线被抛弃，严重影响了社会主义建设。[26]邓小平所指的这件事就是建设社会主义现代化强国的总路线，也就是改革开放的总路线。

《办法》是备案审查工作的具体操作规程，对于我国社会主义法制统一的维护具有重要的宪法程序法意义。[66]邓小平：《党和国家领导制度的改革》，载《三中全会以来》（上），第484页。

[57]肖蔚云：《我国现行宪法的诞生》，第147-148页。[37]王汉斌：《王汉斌访谈录——亲历新时期社会主义民主法制建设》，中国民主法制出版社2012年版，第65页。

[75]肖蔚云：《我国现行宪法的诞生》，第122页. [76]林彦：《通过立法发展宪法》，载《清华法学》2013年第2期，第39页。八二宪法取消了1978年宪法中政社合一的规定。[7]从文本解释中无法得出确定无疑结论之时，援引外部因素作为论证与说服理由就成为必然。[39]肖蔚云：《我国现行宪法的诞生》，第93页。例如，全国人大宪法和法律委员会《关于中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定（草案）》审议结果的报告中的表述宪法和法律委员会认为，决定草案关于士兵军衔性质、等级、称谓等制度的规定，以及由中央军委规定衔级年限等具体管理制度的规定，符合宪法的精神和要求，是可行的。[59]彭真认为，革委会是‘文化大革命的产物，与法制不能并存。

他认为：基层政权是整个人民民主专政的国家政权的基层组织，也可以说是它的细胞。而备案审查室的主张也意味着：对宪法的理解应如何对待宪法文本外因素这样一个长期以来的纯粹宪法理论问题落地为法治实践问题。

说‘文化大革命耽误了一代人，其实还不止一代。1978年12月18日，党的十一届三中全会召开。

[54]《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》（1981年6月27日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过），载《三中全会以来》（下），人民出版社1982年版，第787-788页。[20]立法不可能脱离时代精神，而法律的发展也不是任意的。

[79]因此，对于宪法精神的历史考察，同样应该将历次宪法修改纳入视野。此外，五届人大二次会议增设了地方各级人大常委会，这是我国之前历部宪法所没有的内容。八二宪法在恢复1954年宪法的基础上，对全国人大的任期、会期和会议程序作出了进一步的完善，[57]并在组织和职权上加强了全国人大常委会的作用。[25]参见《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》（1978年12月22日通过），载《三中全会以来》（上），人民出版社1982年版，第1-14页。

这意味着坚持改革开放获得了与四项基本原则相当的宪法指导思想的地位。[32]彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》（1982年11月26日在第五届全国人民代表大会第五次会议上），载《人民日报》1982年12月6日，第1版。

[77]参见夏勇：《中国宪法改革的几个基本理论问题》，载《中国社会科学》2003年第2期。1978年宪法尚未改变司法受制于群众路线的左倾观念。

[23]对宪法精神的理解，在宪法文本之外，也应当诉诸历史。[34]而八二宪法对于1978年宪法的修改，则全面而彻底地贯彻了反对文革、防止文革悲剧重演的时代精神。

他将法律和语言进行类比，认为法律和语言一样，均受制于民族存在和民族性格。[61]然而，这一缺失导致文革期间，人民代表大会几乎不复存在，这给造反派通过设立革命委员会进行夺权可乘之机。[71]许崇德：《中华人民共和国宪法史》，第799-800页。[35] 此种宪法精神在规范上的体现，首先表现为1982年宪法删去了1978年宪法中有关‘文化大革命的和其他方面的不正确的、不恰当的提法。

[49]《彭真传》编写组：《彭真年谱》（第五卷），第225、227页。摘要:  在我国推进合宪性审查的实践中，宪法精神已然成为具有规范性的审查标准。

[58]在地方政权层面，文革期间造反派全面夺权，破坏了地方各级人民委员会，建立起组织上由军队代表、革命干部代表与造反派头头三结合原则的革命委员会。[33]叶剑英：《关于修改宪法的报告——一九七八年三月一日在中华人民共和国第五届全国人民代表大会第一次会议上的报告》，载《人民日报》1978年3月8日，第1版。

[51]邓小平曾深刻反思十年动乱中国家机构的各种乱象，他认为：民主集中制受到破坏，党内确实存在权力过分集中的官僚主义。加强基层政权建设，就要解决政社分开，恢复设立乡人民代表大会和乡人民政府的问题。